Les ministres sont proches d’un accord mondial lors des pourparlers historiques de l’ONU sur la nature Par Reuters

Par Gloria Dickie et Isla Binnie

MONTRÉAL (Reuters) – Les négociateurs d’un sommet de l’ONU pour protéger la nature se sont rapprochés dimanche d’un nouvel accord mondial qui pourrait voir 30% des terres et des mers du monde protégées d’ici 2030, avec des centaines de milliards de dollars consacrés à la conservation des lieux sauvages et espèces.

La Chine, présidente de la conférence COP15 à Montréal, a publié dimanche matin une proposition de texte que les ministres ont saluée, avec quelques réserves.

« Une autre série de travaux potentiels doit être effectuée afin que nous puissions aligner les ressources et l’ambition », a déclaré la ministre colombienne de l’environnement, Susana Muhamad. « Mais je suis très optimiste sur le fait que, comme les principaux objectifs ont été atteints et qu’il n’y a pas, en général, d’opposition à ces objectifs, nous avons fait un pas en avant très important. »

Les décideurs politiques espèrent qu’un accord ambitieux pourra stimuler la conservation de la nature de la même manière qu’un pacte international à Paris en 2015 a aidé à mobiliser les efforts pour limiter les émissions de carbone qui réchauffent la planète.

Le projet, basé sur les deux dernières semaines de pourparlers, fixe un objectif financier crucial de 200 milliards de dollars par an pour les initiatives de conservation, bien qu’il exige moins des pays riches que certains États en développement ne l’avaient souhaité.

Il présente un soutien pour la protection de 30% des terres et des eaux d’ici 2030, un objectif historique connu de manière informelle sous le nom de 30-by-30, et suggère de restaurer 30% des terres dégradées.

« Nous avons été surpris que (le texte) capture en fait la plupart des choses que nous voulons faire », a déclaré à Reuters un délégué d’un pays européen. Concernant la restauration, il a noté que le texte était assorti d’un objectif plus ambitieux de 30%, au lieu de 20%, ce qui « est vraiment bon et ambitieux et nécessaire ».

Les entreprises devraient également être invitées à évaluer et à divulguer comment elles affectent et sont affectées par la perte de nature, mais le document actuel ne rend pas un tel rapport obligatoire.

Le commissaire européen Virginijus Sinkevicius a déclaré aux journalistes lors d’une pause que les négociateurs étaient « sur la bonne voie pour finaliser » un accord, mais il a souligné les lacunes en matière d’objectifs chiffrés et s’est dit préoccupé par une augmentation du financement des pays développés.

Les ministres et responsables gouvernementaux de près de 200 pays doivent parvenir à un consensus sur 23 objectifs proposés d’ici minuit lundi (05h00 GMT mardi).

DIABLE DANS LES DÉTAILS

Bien qu’optimistes, les militants écologistes craignent que le libellé technique de l’objectif de 30 x 30 ne traite pas de manière adéquate la conservation des océans.

L’objectif mentionne la protection d’au moins 30 % des zones terrestres, des eaux intérieures, côtières et marines.

Cependant, cela ne précise pas si cela signifie 30% des terres et séparément 30% des océans, a déclaré Brian O’Donnell, directeur de l’organisation à but non lucratif Campaign for Nature, ajoutant que la Chine devait rapidement clarifier son intention.

« L’objectif devrait diviser la terre et la mer pour s’assurer que 30% s’appliquent respectivement à eux », a déclaré Li Shuo, conseiller principal en politique mondiale chez Greenpeace East Asia.

MOBILISER DE L’ARGENT

Le projet recommande d’allouer 200 milliards de dollars par an de toutes les sources, y compris les secteurs public et privé, aux initiatives de conservation – un objectif considéré comme essentiel pour la mise en œuvre réussie de tout accord.

Les pays en développement faisaient pression pour que la moitié de cette somme – 100 milliards de dollars par an – transite des pays riches vers les pays les plus pauvres. Cependant, le texte mentionne seulement que 20 à 30 milliards de dollars par an proviendront des pays développés d’ici 2030.

« Nous devrons probablement parvenir à un accord entre 30 et 100 milliards de dollars », a déclaré le Colombien Muhamad aux journalistes.

Le projet note également que l’argent pourrait provenir volontairement de n’importe quel pays – un clin d’œil au désir des pays développés que les pays à grande économie, comme la Chine, contribuent également des fonds.

L’adhésion de la Chine et des pays arabes serait « un énorme pas en avant », a déclaré M. Sinkevicius.

Lorsqu’on lui a demandé si la Chine devait être considérée comme un pays en développement, tel qu’il est encore défini par la Banque mondiale, il a répondu : « Je pense qu’il ne faut pas s’en tenir aux descriptions de 1992 mais voir la réalité sur le terrain, et c’est très différent de 1992 ».

L’un des plus grands points de discorde parmi les délégués a été de savoir si un nouveau fonds devrait être créé pour cet argent, améliorant ainsi une structure existante. Mercredi matin, les négociateurs des pays en développement ont quitté une réunion de financement en signe de protestation. Le projet d’accord ne mentionne pas la création d’une installation distincte.

Le texte suggère que les subventions nuisibles devraient être réduites d’au moins 500 milliards de dollars par an d’ici la fin de la décennie, mais ne précise pas si elles doivent être éliminées, supprimées ou réformées.

D’autres propositions consistent à ordonner aux décideurs politiques d' »encourager et de permettre » aux entreprises de surveiller, d’évaluer et de divulguer comment elles affectent et sont affectées par la biodiversité, mais sans rendre ces processus obligatoires.

Tony Goldner, qui dirige un groupe travaillant sur un cadre permettant aux entreprises de gérer et de divulguer les risques économiques liés à la nature, a déclaré qu’un certain nombre de pays et d’entreprises financières s’orienteraient de toute façon vers la divulgation obligatoire.

« Au niveau institutionnel, le train a quitté la gare en tout cas car les institutions financières sont de plus en plus conscientes que le risque nature est assis sur leurs bilans. »

Enfin, les risques liés aux pesticides et aux produits chimiques hautement dangereux seraient réduits d’au moins la moitié, mais le texte n’aborde pas la réduction drastique de leur utilisation globale.

« En fin de compte, c’est l’un des principaux moteurs de la perte de biodiversité », a déclaré Sinkevicius.

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